“开关仪式和你们想像的完全不一样,特别简短,连挂牌仪式都没有,安排了领导讲话、合照,大概半个小时就结束了,我们也都回到了各自的工作岗位上。”

桂林海关人政监审科主任科员陆铁说,37年前的那一天让他记忆犹新。

1981年3月25日,桂林海关正式对外办公,开始启用“中华人民共和国桂林分关”印章,同时撤销南宁海关驻桂林工作组,翻开了桂林海关史的新篇章。

桂林“开关”呼之欲出、迫在眉睫

改革开放初期,各行各业百废待兴,然而,桂林旅游业在这期间已然迈出了对外改革开放的步伐,1973年至1978年间,来桂林旅游的境外旅客从997人次增加到4.9万人次。

桂林市是个内陆城市,口岸没有开通时,来桂林旅游的境外旅客都需要绕道而来,让人感觉有一种进不去、也出不来的闭塞感,严重制约桂林旅游业和对外贸易的发展。桂林“开关”呼之欲出、迫在眉睫。

1978年,国务院批准桂林成立海关。

1980年7月7日南宁海关应桂林市政府要求,派出一个5人工作组来到桂林,一边负责办理其他口岸海关转关到桂林的进境货物验放工作,一边筹备桂林海关的成立,现任桂林海关调研员的安文广就是其中一员。

安文广说:“那时我们主要是负责转关货物的查验工作。”

因桂林美丽山水而建,因桂林的旅游而成立

1981年,桂林—香港首航包机航线开通,这也标志着桂林航空口岸正式对外开放,桂林海关顺利开关。

“我们当时来桂林海关工作的同志,都是从南宁、北海、凭祥边境等海关抽调到桂林的。我当时在广东珠海海关支援工作,大概是在开关前的一周,我才接到到桂林海关工作的调令,匆匆回了趟家,就奔赴桂林报到了。”陆铁说。

设立桂林口岸初衷,是为了确保桂林的旅游发展,可以说是桂林的旅游业促成了桂林口岸的诞生,同时也促成桂林海关的通关,海关的通关标志着口岸的对外开放。

“在筹建海关过程中,很多人产生一些疑惑,桂林又没有海,为什么成立海关?海关应该建在海边和边境,这是一种想当然的误解。桂林海关是因桂林美丽山水而建,因桂林的旅游而成立。”安文广说。

位于七星路的海关办公大楼正式投入使用

桂林海关开关时只设有办公室、业务科和调查科,主要负责航空口岸出入境旅客的行李检查、进出境转关货物查验、减免税进出口货物的审批与走私稽查,当时也没有正式的办公场所,工作人员都分散借住在市区其他单位的房子。

“房间既是办公室也是卧室,紧急开会时没有半天时间都召集不了全部人员集中开会。”安文广回忆道。

1982年4月,桂林海关租用了桂林市砂轮厂的一栋楼用于办公和住宿,结束了一年来分散而住的局面,直到1985年9月,位于七星路的海关办公大楼才正式投入使用。

开关后,桂林航空口岸进出境旅客迅速增加

安文广记得,桂林航空口岸刚开始只有一条桂林至香港的旅游包机航线,每星期两个航班,没有国际航线,对出境旅客采取的是“人人过筛,件件开包”。

开关后,从桂林航空口岸进出境旅客迅速增加,到1988年进出境旅客已达到85740人次,来自86个国家和地区。

“开关之后,桂林航空口岸一跃成为仅次于北京、上海、广州的国内第四大进出境航空港,重要性不言而喻,一直到上个世纪九十年代以后,才逐渐被其他口岸超越。”安文广介绍说。

于是,在上个世纪八十年代中期,“人人过筛,件件开包”式细查细验不顶用了,快速检查、抽查、重点检查、新型检查设备、集约化、信息化管理模式、科技化手段逐渐取而代之。

对外贸易已经成为桂林市经济发展中最活跃的因素之一

30多年来,桂林海关发生了让人惊叹的变化,人员队伍由10余人壮大到近百人,由当初相对单一的业务,逐步发展为公路、航空各路监管兼备、业务门类齐全的职能部门。

桂林海关经过近40年改革开放,对外贸易已经成为桂林市经济发展中最活跃的因素之一。

据海关统计资料显示,2017年,桂林市全年外贸进出口总额达70.01亿元,比上年增长18.6%。其中,出口58.95亿元,增长13.5%;进口11.06亿元,增长55.5%。

作为在改革开放前沿的亲历者和见证者,以及桂林海关开关的直接参与者,安文广与陆铁今年就要退休了,也是如今桂林海关里最后两位“开关元老”。

属于第一代桂林海关人的时代即将谢幕,然而时代的大潮依然挟裹着无数人的青春与回忆翻涌向前,桂林市的对外贸易与外向型旅游业也正在建设国际旅游胜地的背景下不断开拓着新的征程。

激荡四十载,改革再出发

2018年海关机构改革

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